Es justo y necesario

Lunes, 02 de diciembre de 2002

Un poco de política

No todas mis opiniones se refieren a religión. Esta es una idea que publiqué hace un tiempo en "chile.soc.politica" y aprovecho de compartir aquí.

En relación con la discusión en curso sobre la eliminación de los senadores

designados, quisiera proponer una reflexión sobre la composición del poder

legislativo.

Parto de la base que no tiene sentido tener un sistema bicameral, cuando

ambas cámaras tienen las mismas funciones y atribuciones en su principal

actividad, es decir, la generación de leyes para Chile. De hecho, el sistema

bicameral es propio de los estados federales, donde una cámara representa

directamente a los ciudadanos y otra representa a los Estados. De mantenerse

la actual situación (en que ambas cámaras tienen la misma base de elección)

tras la eliminación de los senadores designados, lo más probable es que, en

un 90% de los casos, la votación en la cámara de diputados sea un reflejo

del resultado en el senado, y viceversa.

Desde este punto de vista, la participación de senadores no electos en el

senado, si bien no es algo deseable, cumplió una función diferenciadora

respecto de la cámara de diputados. Una vez eliminados los senadores

designados, creo conveniente introducir algunos factores de diferencia entre

el senado y la cámara de diputados de manera de evitar la duplicidad de

funciones y el agotamiento de la función política. A modo de sugerencia,

propongo los siguientes:

a.. Base electoral: actualmente un voto en Coyhaique vale equivale a cerca

de 5 votos en Santiago. Para corregir esta distorsión, se debería dividir el

país en circunscripciones de tamaño más o menos similar, y que cada una

elija un diputado. Esta situación produciría cierto grado de centralismo,

que podría atemperarse si cada región elige el mismo número de senadores.

b.. Funciones: ambas cámaras concurrirían a la formación de las leyes,

pero con función distinta. La cámara de diputados, por un lado, tendría un

enfoque netamente representativo y democrático, mientras que el senado

tendría una función de consejo y estabilizadora. Para asegurar la

representación popular se debería establecer un sistema en que la cámara de

diputados pudiera hacer prevalecer su carácter democrático, por ejemplo,

forzando la aprobación de una ley mediante un quórum especial.

c.. Composición: Esta nueva función "consejera" del senado daría pie a la

introducción de senadores con una base de elección especial, sin peligro de

distorsionar la voluntad popular. Tales podrían ser:

a.. ­Senadores étnicos: elegidos por miembros de los pueblos originarios

para representar los intereses de mapuches, rapa nui, aymara, etc.

b.. ­Senadores nacionales: elegidos por toda la nación, para representar

grandes líneas de pensamiento político, valórico, económico, etc.

c.. ­Senadores sectoriales: destinados a representar otros sectores

relevantes del quehacer nacional. Por ejemplo, un "senador de los

trabajadores" sería un gran incentivo para aumentar la sindicalización.

a.. Sistema electoral: dadas las constantes discusiones sobre una reforma

al sistema electoral, se podría llegar a un compromiso entre los distintos

sectores, en que la cámara de diputados se eligiera proporcionalmente, dado

su carácter estrictamente representativo, y el senado se eligiera

binominalmente, en atención a la nueva definición de sus funciones.

Espero que estas sugerencias sirvan para mejorar la representatividad y

funcionamiento de nuestra democracia.

Atentamente,

Bueno, eso era ¿qué les parece?

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